废封建，置郡县：加强中央集团的势必取舍

启迪

轨制比东谈主可靠

中国沿用了2000多年的郡县制，是这样一步步推行开来的。

公元前221年，

秦始皇

长入寰宇后，丞相

王绾

等上奏：

燕

、

皆

、

荆

等地与京城相隔远方，请封给诸王子，连续沿用

周朝

时的

封建制

，这一提倡赢得了确凿统统的大臣的提拔，唯有丞相

李斯

等东谈主反对。但终末，秦始皇却继承了李斯的建议，决定废封建，置

郡县

。

通过郡县以及县底下的乡和里，国度不错直收受制寰宇每一寸地皮和每一个臣民。在这种轨制下，每一个层级的发达东谈主都是临时的，被雇佣的。是以岂论是

郡守

，照旧

县令

，都仅仅代理东谈主，不是权力的统统者。

这样的轨制，不但擢升了行政终结，何况使国度的职权高度聚积在中央，是以秦朝一朝开启郡县制，竟被后世沿用两千年之久。

但轨制不是一蹴而就的，秦朝之是以大刀阔斧地废封建，置郡县，来自于

春秋战国

本事的铺垫。接下来就望望，郡县轨制是若何从春秋本事的星星之火，到战国本事的大面积选拔，再到秦朝寰宇推行的。

先看春秋本事，郡县运转荒芜出现。

西周

时，因为东谈主迹罕至，交通未便，是以用封建城邦管制国度。其时，皇帝把

京畿

之外的地皮分封给诸侯，诸侯把国都之外的地皮分给医生，医生则连续向下将属于我方的地皮分封给子弟和家臣。其时，地域上之存在国和野的死别，国指城，城外是郊，旷野是野。

是以西周是一个全面均权的社会，周皇帝直收受辖的地域范围唯有王畿（都城隔壁）地区，诸侯国内的行政治务与皇帝无关。

春秋时，跟着经济的发展，国东谈主与野东谈主的死别渐渐消散，国与野之间存在的对立，也变得越来越不显然。为了加强国君对场所的管辖，郡县制运转出现。

春秋早期，《

春秋

》和《

左传

》中运转出现了许多国度设县的记录。比如，楚国先后将

陈

、

蔡

、

邓

、

庸

等小国灭掉后，赶快置县，何况派官员去那儿担任县的主座，但这些“县”跟后世所说的郡县含义有许多不同，比如不是国君的直属地，依旧具有显然的封建

采邑

性质，大致莫得县里面的下层组织。

信得过真义真义上的县出刻下公元前514年。晋国的异姓医生之间发生归并，韩、赵、魏、

知

、

范

、

中行氏

等六家医生，联手灭掉了祁氏与

羊舌氏

两家，然后将两家之地分红十个县，任命十个东谈主为县医生。

这本事的县，是在原属医生的采邑基础上再行规定的，主座要有真才实学，要到县里躬行办公，许多公事要上报中央，这就与以往的采邑有本制的不同，跟后世的县也曾绝顶相似。

而这本事对于郡的记录绝顶有限，唯有《左传》中提到，公元前493年，晋国为激发将士们奋勉杀敌，许愿“克敌者，下医生受郡”。咱们只大体知谈，郡开端设在诸侯国的边地，与设在富贵地区的县仅仅称号不同，两者也莫得统属相干。

再看战国本事，诸侯国大面积设县，郡县统属相干运转出现。

战国本事，各主要诸侯国纷纷拓展领土，但他们不肯意在新的领土上选拔分封制，顾虑我方滥用东谈主力物力投诚的地皮又会变成别东谈主的沉寂王国，这种场所也促成了郡县制的变革。是以，以秦、皆、楚、

韩

、

赵

、

魏

为首列国鼎新中，大都在中央集权体制下采用了县与郡的组织格式。

最详备的记录来自于秦。

公元前375年，

秦献公

运转入部下手鼎新最下层的住户组织：将寰宇东谈主口编为五家为伍，十家为什的单元。公元前350年，

秦孝公

任用

商鞅

进行变法。商鞅把小乡聚为县，在秦国内公设了四十一个县（一说三十一县），每一县的最高主座都由国君来任命。

但秦除外的其他诸侯国，对于置县的记录不是很详备。但不错知谈，列国置县一般盲从如下的原则：一，在农耕发达的场所置县；二，在都城旁边置县；三，在策略要隘置县。总之，设立县在列国也曾绝顶精深，秦灭六国前，不错确知的县也曾有好几百个。

战国本事，郡下辖县的情况也曾运转出现，这种情况一般出刻底下地。有的是先设立了郡，但边地越来越茂密，为了便捷管制，就在郡下分设几个县。有的是先设立了几个县，其后因为军事上的需要，就在几个县上设郡来统管。这样就造成了郡管辖县的情况。

郡县都由国君径直适度，主座由国君任免，弗成世及。

但多量县照旧沉寂的，地位和级别并不比郡低。但需要稳当的是，在许多诸侯国内，国君给支属和医生的采邑依旧存在。总体来说，战国时封建和郡县是并行的。

再次是秦朝本事在寰宇推行，从三十六郡扩大到四十八郡。

秦始皇之是以继承李斯的建议，是因为洽商到春秋战国的大乱恰是源自周初的封建制。若是秦朝延续周制，那么势必还会有寰宇大乱的一天。

是以秦始皇以致不留一派地皮进行分封，将郡县制践诺寰宇。他把寰宇分红三十六个郡，每郡设立郡守、

郡尉

、监御史等官职。这些郡的官员，都由中央朝廷径直任命，何况不错如期更换。为了与农业经济相吻合，秦朝郡的分辩，一般以山川为界，郡的辖区与当然地舆区域绝顶吻合。

除了领先设立的三十六郡，秦朝还连续在新投诚的场所设郡，也会在也曾设立的郡均分出新的郡。到秦朝末年，也曾有了四十八个郡。

秦朝郡县制的全面实行，秀气着中央集权制国度的造成。其后秦朝沦一火，但郡县制却被历朝历代袭取下来，沿用于今。

终末，汉初封建制有了霎时回潮。

秦朝二世而一火，让其后的不少东谈主并不是很服气郡县制是优胜的，以致秦沦一火后

项羽

和

刘邦

都不同历程地取舍了分封制。

项羽占据九郡，自强为西楚霸王，并以

楚义帝

的口头将其余郡县分辩红十八王国，分封给秦降将、旧六国贵族及灭秦有功的将领。

楚汉干戈中，刘邦为了争取奏凯，开导两等爵位轨制奖赏元勋名将，功大者封王，功小者封侯。汉朝开导时，也曾分封异姓元勋七东谈主为王。其后刘邦为了自在管辖，运转剿灭和撤废异性诸侯王，改封刘姓为王。

但汉初的分封制跟周的不雷同，其中加入了自在中央集权的洽商，比如中央会向诸侯国派驻官员，试图由派驻的官员内容贬责，借此来架空诸侯。但履历了七国之乱和汉朝几代君臣的斟酌，最终证实封建制不利于中央集权，郡县制是势必取舍。

尽管后世王朝不再称郡开云体育(中国)官方网站，而是改称州、府、谈、省等，但基本原则和架构持久是秦汉模式。

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